市公安局治安大队大队长邓燕红做客电台直播间

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信息来源:汉川电台
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发布时间:2017-09-04

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治安大队《政风行风热线》问题交办函

一、线上已播出问题及答复

 1.主持人:下面我们来听几段录音,并请嘉宾作相关答复。

  【市民录音:汉海国际、碧海蓝天、白云宾馆等地广场上,晚上有一些遛狗的,那种比较大的狗,不知道他们办证了吗?如果要办证在哪里办?需要什么手续吗?因为那些犬类比较大的,可能会对周围其他人造成安全威胁隐患,该怎么防范,安全意识上需要注意哪些?】

  邓燕红:因犬类管理工作涉及面广、工作量大,群众关注度高,需要各相关职能部门密切配合和尽责履职。但目前汉川的管理现状,一是还没有出台有关犬类管理的地方性法规,致使这项工作无法可依;二是还没有开始办理养犬牌证;三是对没有注射疫苗的犬类如何处理的问题。如果予以强行捕杀或予以收容,可能会激起养犬主人的强烈反感和对立,引发纠纷或投诉。但如果不采取捕杀或者收容等强制措施,完全根据犬主意愿,实行接种疫苗自愿原则,则无法推进犬类专项整治工作的深入开展。
  犬类管理包含调查摸底、注射疫苗、办理牌证、登记造册、录入系统等很多方面的基础工作,分别由城管、公安、畜牧、卫生、工商等相关职能部门负责。据我们了解,目前市“四城同创”工作领导小组已将犬类的管理提上议事日程,相信不久就会出台关于犬类管理的地方性法规。待市里出台相关法规后,在具体的管理过程中,我们公安机关一定会切实发挥好职能的作用,搞好协调配合工作。对涉及到卫生、畜牧兽医、城管执法、工商等部门职责的工作,我们将在市政府的领导下,及时联系、协调相关职能部门,开展好犬类管理的联合执法。
  《中华人民共和国侵权责任法》第七十八条的规定,饲养的动物造成他人损害的,动物饲养人或管理人应当承担侵权责。据此,提醒大家几点注意事项:
饲养人或管理人:出门遛狗一定要给狗狗戴上狗链且缩短狗链长度; 尽量避开人群,而不单单是老年人、残疾人、病人、孕妇和小孩。
被害人:被“伤害”后首先与饲养人协商,协商不成可以报警,形成笔录;证人作证;监控设施等。

 2.主持人:保安门卫年龄很大录音

  【市民录音:   发现蛮多小区呀单位的一些爹爹婆婆是一些六七十岁的,这些爹爹婆婆他们有没有这个能力,他们的身体状况能不能担当保安门卫工作,是不是值得推敲。我们相关管理部门对保安门卫使用管理上有没有一个明确的规定,怎么做的?】

  邓燕红:关于保安的监管,是由我局内保部门负责。根据《保安服务管理条例》规定,保安员的年龄有下限规定(18岁),但并没有上限规定。
《保安服务管理条例》第十六条 年满18周岁,身体健康,品行良好,具有初中以上学历的中国公民可以申领保安员证,从事保安服务工作。申请人经设区的市级人民政府公安机关考试、审查合格并留存指纹等人体生物信息的,发给保安员证。
  第十八条 保安从业单位应当招用符合保安员条件的人员担任保安员,并与被招用的保安员依法签订劳动合同。保安从业单位及其保安员应当依法参加社会保险。保安从业单位应当根据保安服务岗位需要定期对保安员进行法律、保安专业知识和技能培训。
  第十九条 保安从业单位应当定期对保安员进行考核,发现保安员不合格或者严重违反管理制度,需要解除劳动合同的,应当依法办理。

 3.主持人:涉嫌强制搬运录音

  【市民录音:  每个小区那个搬运上楼的,每个小区都有,不让外面的人搬运,除非业主自己做,搬运师傅费用业主出,这个事哪个管的了呢?他们搬运的就是一片片的分了区域的,比如世纪新城的,里面的搬运师傅就是世纪新城附近的一些人。现在除非老旧小区,没什么搬运业务就没人去守在那里搞搬运业务。只要新开的小区都有人在里面守着做搬运,有时候汉川比武汉的搬运价格都要贵,会讲价的就也还好,业主有时候请亲戚家人自己搬运,那是可以的,到外面谈好价找来人搬运,那可不行。】
主持人:听到这里,我们还一个相关信息,前几天,西湖国际某楼盘业主家装修,到傍晚6点时,小区电梯停了,当时有的业主情绪非常激动,他们要步行上下高层楼梯,最后有人跟物业吵闹。业主说,小区管电梯的和当地搬运有个分成,因为有几家当时是自己搬运装修材料上楼,没有让专门搞搬运的师傅做,才出现了停电梯的事。

  主持人:请问嘉宾,类似这种行为属于强买强卖吗?对这种事,我们职能部门能不能管,群众碰到后,如果报警的话又担心报复,怎么办?

  邓燕红:这种行为属于强迫交易。群众碰到这种情况可以报警求助。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十六条规定,强买强卖商品,强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。《中华人民共和国刑法》第二百二十六条中规定,以暴力、威胁手段,实施强买强卖商品或者强迫他人提供或者接受服务,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。
  为切实解决建筑工地和新建居民小区“强买强卖、强搬强运”等问题,我们公安机关将采取如下工作举措:
  一是深入宣传摸排。组织治安系统警力深入摸排各辖区内建筑工地和新建居民小区,逐一登记造册,形成工作台账,做到底数清,情况明,并在建筑工地、新建居民小区大力宣传公安机关将严厉打击建筑工地和新建居民小区“强买强卖、强搬强运”等违法犯罪活动,同时依托新闻媒体、微信公众平台,通过张贴、悬挂宣传标语、横幅、告居民信、发放警民联系卡等方式,向社会公布举报电话,24小时受理群众举报的“强买强卖、强搬强运”线索。
  二是严密防控措施。进一步加大建筑工地和新建居民小区周边地段巡逻警力配备,提高见警率,震慑犯罪。同时,加强企业保卫干部、工地保安员力量建设,组织责任区民警会同项目部,突出在材料场、大型机械、设备存放点等重要部位,积极推广“人防、物防、技防”措施,建立多层次、立体化的治安防控网络,提高工地自防自保能力。
  三是定期研判分析。对涉及建筑工地、新建居民小区的各类警情进行认真汇总研判,研究、制定有针对性地打防措施。适时组织开发商、承建商、家装公司、物业公司、居民代表召开联系会议,征求意见,总结治安保卫工作,通报周边刑事、治安案件发案情况,排查违法犯罪线索。
  四是强化联动执法。会同工商、城管、房管等部门,开展综合执法行动,全面清理新建住宅小区周边的建材经营门点,依法取缔无照、占道经营,依法查处强买强卖、强搬强运等不法经营活动;全面清理建筑工地周边的房屋出租户、外来人员和废旧金属收购站点,坚决打击盗窃、销赃等违法犯罪活动。
  五是强化破案攻坚。对摸排掌握和群众举报的“强买强卖、强搬强运”等违法犯罪线索,要定单位、定领导、定人员、定措施、定时间、定目标,实行专案专办,限期破案。对查获的“强买强卖、强搬强运”犯罪团伙,实行挂牌跟踪督办,对涉及黑恶势力犯罪的,要抽调精干力量组成专门班子深挖,依法从重从快惩处。

 4.主持人:有网友问,家里被盗报警之后,警察上门勘查,态度都挺好,可是查完回去之后没有下文了,一直也没有破这个案,是不是因为金额比较小、案件比较小没有引起重视?我们类似案件破案工作流程能通报一下吗?

  邓燕红:首先申明一下,我们公安机关决不会因为案件小而不重视或者不管。一般情况下居民被盗报案后,我们公安机关会根据接受报警、现场勘查的情况以及被盗数额分别立治安案件查处或者刑事案件办理,而且我们公安机关内部关于办理案件也有很严格的程序规定和时限要求。
根据盗窃案件的大小,盗窃案件办理的主体是辖区所在的派出所和市公安局刑警大队。
但是由于盗窃这种违法犯罪行为往往流窜作案的比较多,盗贼往往会“打一枪换一个地方”,所以打击处理的难度会比其他一些有明确因果关系的案件要大一些,很多情况下只有等这些盗贼多次作案,我们公安机关把案件串并起来,案件才会好破一些。所以全世界很多国家盗窃案件的破案率都比较低,这是一个很普遍的现象。
  目前,为了严厉打击侵害广大人民群众切身利益的各类小案,我局按照省厅“4.10”视频会议和孝感市局统一部署,正在全市范围以开展“破小案、保民安、创满意”专项行动。专项行动的打击重点是:入室盗窃、盗窃机动车、盗窃非机动车、盗窃车内物品、扒窃、电信诈骗和街头传统诈骗等多发性侵财犯罪。整治重点是:常年在本地实施违法犯罪、危害一方平安的职业犯罪群体聚集地区和重点乡镇。总体要求是,各派出所小案侦破率不低于25%,力争达到30%以上。相信在我们公安机关的努力下,这些小案的破案率会有较大幅度的上升。

 5.主持人:有听众问老旧小区治安防范的问题,确实很多老旧小区设施都不太完善,很多设施安全系数都还是比较低的,然后人防、物防、技防都很不规范,管理也很不规范,导致了案件多发,这些是治安部门管理吗?会怎么改善这样的状况?

  邓燕红:关于小区内部的安全防范这块的业务是由我局的内保大队具体负责指导。根据相关规定,建议可以从以下几个方面来规范和改善:
  一是人防。通过聘请门卫保安,加强外来进出人员和车辆管理,以及开展院内巡逻等方式来实现。

  二是物防。通过院墙(或隔离栏)、防盗门和住户窗口加装防盗隔离栏等物理隔离方式进行安全防范,个别小区在院墙上安装了钢制防爬网。

  三是技防。通过安装视频摄像监控系统、楼宇对讲装置、周界报警系统等技术方式加强小区安全防范。开放式小区采取在楼栋单元加装一扇单元防盗门来解决安全防范问题。

 6.主持人:下面一个问题:很多市民可能都听到一句对城区南街治安状况的印象,“连的士都不想去南街”,这个除了道路交通状况之外,也能听出以前对那边治安状况的担忧,原因之一是那边相对吸毒人员多一些,现在那边治安和舆论状况怎么样,我们治安部门做了哪些工作?

  邓燕红:由于历史和经济等各方面的原因,城区南街目前的治安状况的确有些令人担忧,其实不仅吸毒人员较多,而且肇事肇祸精神病人也比较多,下岗无业人员也很多,加之道路狭窄,所以南街的治安问题相对比较多一点,需要引起政府和社会各界的重视,积极开展综合治理。目前,我局正在开展“亮剑”行动,相信在新到任的副市长、公安局长涂磊的领导下,在辖区派出所和我局各业务警种的共同努力下,我市城区南街的社会治安一定会有所好转,并有较大的改观。

 7.主持人:听友还提到城区小偷扒手的问题,有人曾经在西湖路被人偷走手机,随后调取相关监控,发现了小偷,而且有人认识这个小偷,当事人随后联系与小偷有交集的社会人士,想办法花点钱要回了手机,并得知一个信息,城区小偷是有区域划分的,他们之间有默契。从我们治安部门掌握的情况是怎样的? 市民如何预防小偷扒手?

  邓燕红:目前,我局“反扒”这一块的工作主要是由我局巡逻大队负责,城区以及公汽沿线的派出所配合。至于“城区小偷是否有区域划分”,一般来说辖区派出所在日常工作中可能会掌握了一些相关的情况。我们治安部门从“安全防范”这一块可以给广大市民提示一下如何预防小偷扒手:
  1、小偷最喜欢在人多的地方下手,所以越是人多的地方,越是要多提防;
  2、搭乘公交车时,最好不要站在门口,小偷特别喜欢挤在那里,以便下手后可以下车逃跑;
  3、手机和钱包最好放在包里,而不是别在腰间。包带越长的包安全系数越低,最好选择胳膊能夹住的包,背包的盗窃几率最高;
  4、在公交车上被挤来挤去的时候要特别小心,不要轻易暴露手机和钱包等贵重物品的位置,切忌在车上睡觉;
  5、小心美女小偷,别以为穿着讲究,唇红齿白的小妹都是好人,别以为被她们蹭来蹭去是占了便宜,千万不要糊里糊涂中了美人计;
  6、往往有些市民看到小偷下手,却不敢声张,这时你可以打开自己的包,大声喊叫:“我的钱包被偷了!”这样会及时提醒被偷者,让小偷不敢太嚣张;
  7、外出时最好钱证分离,把各种证卡和现金分开,钱包里只放现金,这样即使被盗,也不会带来各种证件卡丢失的多重麻烦;
  8、女孩子往往喜欢把手机挂在脖子上,这往往成为小偷的目标,他们往往一个人借故让你回头,另一个则迅速剪断挂绳,偷走手机。
  9、外出时不要让陌生人的衣服、提包甚至书本挡住你的口袋或视线;
  10、发现正在行窃的小偷时,要立即拨大110。如果发现钱物被窃,要尽量保持冷静,可以让司机关闭车门,拨大110帮助查找。如果发现嫌疑人,可请在场群众帮助控制住,或协助将其扭送到附近的公安机关。
等等。
 
二、线下收集问题

  主持人:有市民爆料留言说,火猴山公园广场经常早上6点刚过,就响起了很大的广场喇叭声,周边居民多次去商议劝告,但一点作用都没有,甚至有的广场舞大爷大妈根本不讲道理,我行我素。周边居民非常痛苦,抱怨说,难道非要弄出些事情来,相关部门才会管吗?
邓燕红:为有效解决“噪音污染”问题,我国《环境噪声污染防治法》第19条、54条、58条、60条明确规定了公安机关在环境噪声污染防治方面的职责和任务,并赋予了公安机关对违反《环境噪声污染防治法》部分违法行为的行政处罚权。《治安管理处罚法》第58条也明确规定公安机关对违反《环境噪声污染防治法》的违法行为的具体处罚幅度,但是由于种种原因,其在执行过程中仍然面临着法律界定模糊、调查取证难和侵权主体难确定等很多难题。
  目前我们在解决此类问题时,把构建“和谐”的理念融入其中,从解决内部矛盾的角度出发,以教育疏导为主。为此,公安机关采取以下举措:
  一是从源头治理噪音污染。我们将充分利用社区警务的阵地控制手段,让民警在日常的社区工作中,定期开展法律知识教育、环境保护培训。
  二是加大宣传教育力度。依靠政府,从根源上解决问题。我们在群众中积极开展噪音污染的危害、减少噪音的方法等法律和健康宣传教育活动,减少噪音的产生,才能从根本上解决“噪音污染”的问题。
  三是警民协作齐抓共管。按照“警力有限、民力无穷”的工作思路,广泛发动社会群众、党政机关、民间团体共同参与到治理噪音污染的工作中来。特别要要着重加强与街道办事处、环境保护单位、城管监察等部门的结合,搞好“联勤联防”,从时间、地段等多渠道开展联合教育、联合宣传、联合规划、联合处罚,营造出社会共同治理的氛围。


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