翁晔同志在全市精准扶贫作战指挥部工作会议上的讲话

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发布时间:2016-03-22

 

翁 晔
在全市精准扶贫作战指挥部工作会议上的
    话
(2016年3月21日)
 
同志们:
这次精准扶贫作战指挥部工作会议,既是对汉川市前一阶段精准扶贫工作的总结也是对下一阶段精准扶贫工作进行安排部署。刚才,市扶贫办作情况汇报,市卫计局、教育局、民政局等八个部门进行了政策解读,提出了下阶段工作打算,市委副书记洪永旺同志作了主题报告,讲的都很好,我完全同意。下面,根据会议安排,强调点意见。
一、提高认识,强化担当
今年“两会”期间,习近平总书记多次强调,要把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事来抓。38日,习总书记在湖南代表团表示:坚决守住民生底线,坚决打赢脱贫攻坚战;310日,在青海代表团强调,脱贫攻坚一定要扭住精准,更加注重提高脱贫效果的可持续性,齐心协力打赢脱贫攻坚战。扶贫开发贵在精准,重在精准,成败在于精准全市上下要深刻理解做好精准扶贫工作的极端重要性。精准扶贫体现了社会主义的本质要求贫穷不是社会主义。消除贫困,实现共同富裕,是社会主义制度区别于其他制度的基本特征。坚持社会主义,首先必须摆脱贫穷,让贫困人口不愁吃、不愁穿,平等享受医疗、基本养老、教育、住房等服务,早日走出贫困,实现共同富裕,才能体现社会主义制度的优越性。精准扶贫体现了共产党人的使命担当。消除贫困,是我们党的重要使命,是共产党人全心全意为人民服务的生动实践。党员干部必须充分发挥先锋模范作用,带着对社会主义事业的强烈责任感和使命感来抓扶贫,坚定信心,勇于担当,迎难而上,尽心尽力解决群众最关心、最直接、最现实的问题,为困难群众找路子、出实招,推动贫困地区早日脱贫致富。精准扶贫体现了全面建成小康社会的根本需求。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。各地各部门必须坚决贯彻落实上级和市委、市政府关于精准扶贫的各项工作要求,强化政治责任,做到目标明确、任务明确、责任明确、措施明确,用必胜的决心、过硬的办法,托起贫困人口的小康梦精准扶贫体现了改善民生的深刻内涵。习总书记强调,对困难群众,要格外关注、格外关爱、格外关心,“三个格外”,字字千钧,寓意深刻。广大党员干部要深入践行“三严三实”,想群众之所想,急群众之所急,忧群众之所忧,把群众的事当自己的事办,补齐民生短板,改善民生福祉,真扶贫,扶真贫,不断开创全市精准扶贫工作新局面。
二、解放思想,转变观念
思想是行动的先导。在精准扶贫工作中,要注重对基层干部群众的思想教育,进一步解放思想、创新思维,不断解决工作中遇到的各种问题,共同打赢这场扶贫攻坚战。
(一)要破除传统思想,树立“五大发展理念”要积极应对经济发展新常态,以五大理念引领精准扶贫。以创新理念抓扶贫,大力实施创新驱动,抢抓互联网+”机遇,引导贫困群众增强创新意识,积极运用新知识和新技能,增强脱贫致富能力;以协调理念抓扶贫,内外兼修,做到扶贫开发由输血式扶贫向造血型扶贫转变;以绿色理念抓扶贫,自觉践行三维纲要,走科学发展、可持续发展之路;以开放理念抓扶贫,更加注重市场在扶贫开发中的重要作用,加大资本、人才引进力度;以共享理念抓扶贫,让扶贫政策切实兜住民生底线。
(二)要破除依赖思想,坚决摒弃等、靠、要的观念。打好精准扶贫攻坚战,必须抢占先机,主动向前。各地各部门领导干部首先要解决思想问题,带领干部群众坚决克服等、靠、要的思想,转变被动等待帮扶的惯性思维,切实增强自身脱贫致富的积极性、主动性,形成一种不畏困难、迎难而上的发展风尚。
(三)要破除自满思想,巩固扶贫成果。在全市上下的共同努力下,汉川市精准扶贫工作开局良好,取得了初步成效。但是,扶贫的效果还不够稳固。要引导群众克服小进即满、小富即安的思想,强化坚持不懈抓扶贫的意识,进一步巩固成绩,努力实现精准脱贫、根本脱贫。
三、培育产业,筑牢支撑
始终把产业发展作为扶贫攻坚工作的重中之重,因地制宜培育能致富、快致富的支柱产业,推进精准扶贫、精准脱贫
(一)要在培育特色产业上下功夫。充分发挥农村资源优势、生态优势,坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商,大力发展农村特色优势产业,提高农民经营性收入和务工性收入。正确处理眼前与长远、发展与保护的关系,将扶贫开发与保护生态环境、推进绿色发展紧密结合起来,守护好、利用好绿水青山,坚决不做竭泽而渔、破坏环境的事情。
(二)要在抓好项目开发上下功夫。各地各部门要认真研究中央和省、孝感市扶贫政策,以市场为导向,立足本地实际,谋划一批重点项目,少搞一些盆景,多做一些打基础、管长远的工作。要积极谋划和推进有机农业、新型工业、休闲旅游农业等方面的项目,努力实现农村经济持续发展。要围绕农村基础设施建设,抓好农村道路、水利、环保和美丽乡村建设等方面的项目,改善农村发展的基础条件。要围绕保障和改善民生,抓好农村医疗、教育、就业培训等公共服务项目,促进农村经济社会又好又快发展。
(三)要在提高农村经济组织水平上下功夫。要创新组织方式。坚持政府引导、市场运作、群众主体、企业带动,促进产业与合作社对接、合作社和农民对接,把千变万化的大市场与千家万户的小生产有机结合起来,引导贫困农户进入产业链条,把产品变成商品,使市场经济在农村生根发芽,带动群众增收致富。要创新发展方式。把科技扶贫和劳动力培训作为产业扶贫模式创新的突破口,持续支持贫困村引进新技术、新品种、新成果。积极实施互联网+扶贫,用互联网信息技术改造农业、提升农业,将贫困村产业与大众消费需求有效对接,更大程度激活市场、富裕群众。要创新体制机制。加快建立农业龙头企业和专业合作社对接、产业基地和产业项目带动、股份合作经营试点等扶贫机制,促进贫困群众增收能力和自我发展能力双提升。要发展壮大村级集体经济,增强造血功能和服务能力。
四、分类指导,精准发力
扶贫工作关键在于精准。要坚持分类指导,因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,对症下药、精准滴灌,不断提高精准扶贫工作的针对性和精准性,确保帮到点上、扶到根上。
(一)坚持产业扶贫,解决“造血”功能不足的问题对拥有一定的生产能力,但是没有致富门路造成的贫困人口,要走产业扶贫的路子,帮助他们运用新思路、新技术开拓市场。整合各类涉农资金和项目,全面改善贫困村和贫困户生产生活条件。引导扶持贫困村、贫困户发展特色产业,为贫困户提供免费创业培训、信息咨询、项目推介和小额信用贷款,帮助有劳动能力的贫困户发展生产、增收脱贫。
(二)坚持能力扶贫,解决贫困家庭增收缓慢的问题对没有生产能力的贫困人口,要采取就业扶贫的方法,帮助他们掌握就业技能、拥有稳定收入。要有针对性地为贫困劳动力提供时间短、实用性强、见效快的免费技能培训,增强就业能力。要建立健全公益性岗位安置困难群体就业的长效机制,优先吸纳安置有就业愿望和一定劳动能力的贫困人口到公益性岗位就业。
(三)坚持生活扶贫,解决丧失劳动能力人员的贫困问题对失去劳动能力造成的贫困人口,各地各部门要主动担负兜底责任,通过民政途径加以解决,切实保障困难群众的基本生活。要建立最低生活保障标准自然增长机制,逐步实现农村居民最低生活保障线与国家贫困线两线合一,同步增长。将建档立卡贫困人口中符合条件的对象全部纳入低保救助和五保供养范围,实现应保尽保、应退则退。
(四)坚持救助扶贫,解决群众因病致贫的问题对因病或因突发事故致残造成的贫困,要加强临时性救助,帮助群众度过难关,避免因病致贫。要按照汉川市医疗卫生扶贫等精准扶贫八大实施方案》的要求,进一步提高贫困人口大病报销比例和救助标准。要建立民政、卫生、慈善等共同支撑的综合救助机制,鼓励和支持全社会参与救助。
(五)坚持精神扶贫,解决贫困人口内生动力不足的问题精神状态是战胜贫困的力量之源,只有先从精神上立起来、强起来、硬起来,激发主动脱贫的斗志和决心,做好扶贫工作才会有希望。要以典型带动传导正能量,通过宣传致富典型,形成尊重劳动,鼓励致富的浓厚氛围。要以道德塑造新风尚,积极培育和践行社会主义核心价值观,深化农村精神文明创建,激发求荣、求富、求美、求变、求新的致富激情,打开精神扶贫的动力源头。
在这里,我特别强调一下贫困家庭适龄孩子的教育问题。扶贫必扶智,绝不能让贫困家庭孩子输在起跑线上。要大力推进教育扶贫工作,让更多的适龄儿童就近就地入学。深入开展扶贫助学活动,切实保障贫困户子女的义务教育,为贫困户子女读大学提供信用助学贷款、生活补贴,决不能让一个孩子因贫困而上不起学。
五、转变作风,狠抓落实
各地各部门要坚决贯彻上级和市委的决策部署,把脱贫攻坚与两学一做学习教育结合起来,强化保障,狠抓落实,确保精准扶贫的各项政策落地生根。
(一)要强化责任落实。全市各地各部门要严格落实主体责任,把精准扶贫作为当前和今后一个时期工作的重中之重,紧紧围绕目标任务,统一部署、统一落实。要进一步加强统筹协调,靠前指挥、发挥职能,明确各单位的目标任务,细化责任,统筹抓好工作落实。各相关部门要密切协作,发挥各自优势,共同做好精准扶贫各项工作。
(二)要狠抓规划引领。进一步完善地精准扶贫实施规划,不断优化乡镇、村精准扶贫方案,实施挂图作战,按图分时段销号。驻村工作队要对每一个贫困村、贫困户量身制定脱贫方案,着力扶持建起一项当家产业或致富项目,力争使贫困群众尽快脱贫、早日致富。
(三)要加强基层组织充分发挥贫困村基层组织作用,加强党员干部带头示范作用,抓好农村党支部书记的培养,打造过硬的基层党组织。各村的第一书记不仅要把心思和精力放在强农富农惠农政策的落实上,还要着力抓好村级党组织建设,下大力气培养有责任、有能力的致富带头人,使他们切实发挥作用,带领群众脱贫致富奔小康。
(四)要加大资金投入。要加大项目资金的整合力度,按照多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水的要求,整合资源,突出重点,集中投入,统筹推进扶贫开发项目建设,防止大水漫灌撒胡椒面。要切实加强资金管理,确保一分一厘、一丝一毫都用于扶贫开发。纪检监察机关要加强监督,一旦发现扶贫资金使用和项目建设中营私舞弊、谋取私利的,严肃查处,绝不姑息。
(五)要严格考核评价。要强化扶贫工实绩考核,把精准扶贫工作作为评先选优的重要依据。市委督查室、市政府督办室、市扶贫办要加强督办检查,对工作不力、脱贫成效不明显、群众满意度不高的单位和部门要通报批评,限期整改。
同志们,做好精准扶贫工作,时间紧迫、任务艰巨、责任重大各地各部门要以高度的政治自觉和责任担当,进一步坚定信心,创新思路,强化举措,狠抓落实,以精准扶贫硬措施完成扶贫攻坚硬任务,为建设湖北经济强市、打造幸福美丽小康汉川做出新的更大贡献!
 

 

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