周先来同志在汉川市精准扶贫集中整改工作推进会上的讲话

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信息来源:市扶贫办
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发布时间:2017-07-14

周先来同志在汉川市

精准扶贫集中整改工作推进会上的讲话

(2017年6月7日)

 

同志们:

    扶贫攻坚是一项重大的政治任务、重大的民生工程和重大的发展机遇。在全市上下冲刺“双过半”的关键时期,今天,汉川市召开精准扶贫集中整改工作推进大会,举全市之力,鼓全员之劲,发出“查问题、抓整改、务实行、精脱贫”的动员令,这必将延续“春季攻势”好势头,开创扶贫攻坚新局面。刚才,铁新副市长宣读了整改问题清单,韩集乡、作了表态发言,方超副书记作了一个很好的动员报告,这些我都同意,希望汉川的各级领导和广大党员干部,认真学习,抓好落实。借此机会,我简单讲三点意见,供大家参考。

    一、要在提升站位中真重视

    思想是行动的“总开关”。思想格局,决定行动站位。我们的事业能干多好、能走多远,根源在思想上的重视程度。要进一步提高认识,以真重视力促真扶贫、扶真贫。

    1、从领导层面看扶贫,我们必须真重视。党的十八大以来,习近平总书记怀着对人民群众的深厚感情,亲自挂帅、亲自出征、亲自督战,多次深入贫困地区调研,为我们做出了表率。省委超良书记、省政府晓东省长,多次研究部署脱贫攻坚工作,要求我们一定要提高政治站位,下好“绣花”功夫,确保脱贫攻坚工作质量。孝感市委滕刚书记、市政府海涛市长,履新不久,就把扶贫攻坚拿在手上,5月18日专门召开会议部署安排,5月27日召开市委常委会再次进行强调。这些都充分说明了扶贫攻坚工作的极端重要性,我们要“有诺必践,有责必履”,以强烈的政治责任感和政治担当打好脱贫攻坚战。

    2、从面临的形势和问题看扶贫,我们必须真重视。2015年、2016年全省扶贫考核,我市连续两年倒数第1,到村到户群众满意度、贫困人口退出准确率倒数第1,贫困人口识别准确率倒数第3,孝感因此被约谈,如果今年还是老样子,就要摘官帽子了。前些时,我抽查了回龙镇新桥村、沉湖镇老塔村扶贫攻坚情况,情况不太令人满意,精准识别户“八有”,精准识别村“九有”等基础性工作没有做到位,有的公示欠缺、有的程序遗漏、有的签字不合格、有的退出不精准、有的帮扶措施过于简单,如果再不迅速整改,我们每个层级都会面临被问责的风险,我们要加强反思,像重视县域经济发展一样,从内心深处重视扶贫攻坚。

    3、从督察整改看扶贫,我们必须真重视。为迅速扭转扶贫攻坚被动局面,孝感市委市政府要求,从5月18号到6月18号,通过暗访、第三方评估、调查随访等各种途径方法,进行一个月的整改,对问题整改不到位的,没有商量,该免的免,该调的调,该处的处。最近,孝感各市委常委都到联系点暗访督导,滕刚书记、海涛市长分别联系扶贫任务最重的大悟和孝昌,由于我分管宏观经济,汉川又是县域龙头,就由我联系汉川,把扶贫、经济、社会、民生、党建等扭在一起包,这也是我来参加誓师动员大会的原因。最近,扶贫攻坚暗访组很多,上下各条线的,7月份中央暗访组也要来湖北,孝感肯定会在暗访名单中。我们要认真对待,千万不能麻痹大意、掉以轻心。

    二、要在问题导向中真整改

  事不难无以看能力,时不难无以识英雄。问题难题也是发展的另一面,解决了,工作必然提升到一个更新更高的层次和水平。要坚持问题导向,以真整改力促真扶贫、扶真贫。

    1、要加强学习明标。学习是提高能力的关键。对精准扶贫工作的各项方针、政策、措施,如果不注重学习,扶贫就会飘在面上,难以干到“点子”上。我在暗访中发现,有些同志对扶贫工作政策掌握不深不透,对贫困户的认定标准、识别方法、确认程序等,有些含糊其词,有的甚至一问三不知,这种状况,怎么抓好扶贫,迎接检查不出问题才怪?市扶贫办印发了《孝感市脱贫攻坚工作标准体系手册》,可以说,内涵丰富,要义清楚,操作规范,是全市开展脱贫攻坚工作的标准和指南。这次参会的领导和同志,都与扶贫工作相关,会后还要组织一场专题培训,认真学习手册上的内容,要对扶贫脱贫工作心中有数、心里有底、心上有标,真正做到内化于心、外化于行。

    2、要查找问题对标。找准问题才能明确整改方向、把握努力方位。刚才,铁新副市长宣读了整改问题清单,比较客观、具体,这就是我们的整改方向。这里,我要强调的是,问题总是动态的,我们的工作也是动态的,从现在开始,一直到6月18日,汉川还是要聚焦问题导向,大战半个月,再次组织开展“进村入户大调研、扶贫政策大宣讲、帮扶措施大巡查、查找问题大整改”等系列活动,集中力量攻坚。要突出档案资料这个重点,对标扶贫攻坚手册标准体系,按照痕迹管理模式,扎实开展建档立卡贫困户“回头看”工作,以“地毯巡查”的广度、“翻箱倒柜”的深度,反复筛选、反复复查各类档案资料,把一个个短板、漏项,毫不留情地“拎”出来,实现问题清单动态化发现、动态化管理。这既是最基础,又是最重要的工作,不是一次性的工作,而是日常要做的常态化的工作。我们不要小看这些呆办法、笨办法,扶贫攻坚必须这样干,才能干得好,干出效果来。

    3、要奋力整改达标。问题不改,必积重难返。找准了问题,就不能做“遇障即止”的电动车,要当“攻城略地”的坦克。我们要坚持效果导向,真整实改,全整彻改,做到问题不解决不放过,群众不满意不止步,扶贫不达标不收兵,努力达到扶贫攻坚标准。一是要抓紧改。凡是资料手续“缺胳膊少腿”的,都要迅速补齐,该签字的签字,该公示的公示,该公告的公告,该合影的合影。要按照原来确定的时间,重新回笼,拾遗补缺,达到现在痕迹管理的标准和要求。二是要灵活改。对少数贫困户写不了、签不了字的,或对某些程序比较反感的,要在征得当事人同意的情况下,采取“原则+灵活”的变通方式。三是要高标改。要从高设标,不求过得去,但求过得硬,只有这样,才能提高整改效果,才能“真金不怕火炼”,在迎接各级检查中顺利过关。

    三、要在促进落实中真保障

  责任是干事的动力,资金是工作的本钱,督察是落实的利器。要切实把扶贫工作放在心上、抓在手上、扛在肩上,以真保障力促真扶贫、扶真贫。

    1、要切实落实工作责任。落实的背后是责任。精准扶贫不是扶贫办一家的责任,而是全市共同的责任。要层层压实责任,层层传导压力,层层抓好落实。一是要强化县乡村三级责任。从有年书记、建军市长带头,汉川“四大家”领导,都要强化领导责任,带头深入基层,亲自协调问题,督促落实整改工作。各乡镇要瞄准贫困村和贫困群众,兼顾非贫困村和非贫困群众,真正在精准脱贫上出实招、下实功、见实效。村一级要通盘考虑、全面规划全村脱贫攻坚工作,具体到每一个贫困户,因何致贫、如何脱贫,都要有本明白账。特别是86个贫困村村党支部书记要发挥第一书记的作用。二是要强化市县两级联系帮扶责任。孝感、汉川两级部门,都要严格按照任务要求,全力落实联系帮扶贫困村、贫困户之责,积极主动衔接,把握整体进度,推动扶贫联系点工作落实。三是要强化驻村工作队的帮扶责任。孝感、汉川两级驻村工作队要充分履行驻村职责,严格遵守工作纪律,积极主动融入当地,指导和帮助贫困村开展精准脱贫工作。当前,要重点抓好问题整改,强化痕迹管理,“精准严实”帮助贫困村完善各类档案资料。

    2、要切实强化资源支撑。脱贫攻坚是场大战役,需要大量的资金投入。集中整改是场攻坚战,更少不了资金投入。一是要争取上级支持。最近,市委市政府将出台《“两资一促”考核办法》,市县两级帮扶工作专班、驻村工作队,要以此为契机,利用个人的资源、单位的资源,帮助贫困村争取政策资金。二是要整合资金。瞄准脱贫需求,用好财政涉农资金整合政策,科学制定资金整合使用管理办法,捆绑集中用于脱贫攻坚,实现财政资金利用最大化。大悟县在扶贫资金整合方面有经验、很平稳,也见成效,在全省位列第二名,全国贫困县整合涉农资金试点现场会在大悟召开,汉川可以借鉴学习。我特别强调,扶贫攻坚是重大民生,不能舍不得,该花的钱一定要花。三是要盘活市场。发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,引导市场资金投向农村,发展多种产业,助推脱贫攻坚。四是要引导社会资助。积极鼓励、引导企业、商会、慈善组织、爱心人士和在外创业成功人士等社会资源慷慨解囊,参与扶贫。

    3、要切实加强督察问责。孝感扶贫攻坚工作给全省拖了后腿,有了很高的负面影响力,自然会被列为重点督察名单。迎接扶贫攻坚暗访督察,对孝感来讲,肯定是高密度、高频率,大家心里一定要有准备,始终绷紧这个弦。我们要认识到,督察是个好事,可以促进我们的工作。去年,中央环保督察组督察孝感,由于我们高度重视,积极主动整改,得到了中央环保督察组较高的评价,在这方面,汉川作了很大的贡献。现在,我们应对扶贫攻坚督察,只要我们像环保督察整改那样,动真碰硬地改、实打实地做,我相信,没有过不去的“火焰山”。汉川既要做好对上的暗访督察应对工作,也要建立两到三个自己的督察专班,由方超、铁新两位同志领衔,在今天培训的干部中挑选若干硬角色,对 12个贫困乡镇、86个村贫困村、24039个贫困户,一个一个暗访一遍,对搞得不好的,点名通报,该问责的问责,倒逼提升整改效果。孝感、汉川两级纪检部门、督查组要加大暗访力度,对发现的问题要第一时间反馈解决,对违反纪律要求的,要毫不留情,一律严肃追责问责。

    同志们,孝感建设全省多极发展重要一极,容不得扶贫攻坚倒数第一。汉川建设全省县域经济强市,也容不得扶贫攻坚屈居人下。汉川各级领导和广大干部要充分把握脱贫工作的政治性、艰巨性、精准性,坚持目标引领,对标调校,强化整改,迎头赶超,努力以政治之责、竞进之为、提质之效,全面履行脱贫攻坚政治责任,努力实现人民群众对美好生活向往的幸福期待。

 

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