汉川市“解放思想大讨论”活动简报第6期

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发布时间:2016-07-05

  编者按:自开展“我为汉川发展建一言”金点子征集活动以来,市解放思想大讨论活动领导小组办公室不断收到来自汉川市民及热心汉川发展的各界人士的“金点子”。他们从汉川的政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面给出了很好的建议或思路,具有很高的可行性和启发性,现辑录部分,供全市各地各单位参考学习。

“金点子”之一

关于规范出租车客运服务管理的若干建议

  出租车,是一座城市流动的名片。该如何建立长效管理机制,加强出租车行业规范管理,提高出租车的运营和服务水平, 提升城市集聚力、辐射力、软实力。笔者建议:
  一、打击拒载、拼载、乱收费行为。制定《汉川市客运出租车驾驶员营运违章行为IC卡记分考核办法》,对出租车驾驶员营运违章行为实行记分考核管理,对记分满相应分值的驾驶员责令暂停出车,要参加教育培训,对造成恶劣社会影响或特别严重后果的取消营运资格。
  二、规范出租车驾驶员准入门槛。对出租车从业人员设定准入的门槛,例如新办出租车服务资格要有三年以上安全驾龄,外地驾驶员必须在汉川居住一年以上,没有犯罪前科等。建立不良信誉出租车驾驶员名单库,一旦被列入该名单,就将被终身清出出租车客运市场。
  三、建立奖惩机制。市运管与交警等部门建立联动机制,对出租车驾驶员及车主实行IC卡记点考核。对交通违章、拒载等不文明行为予以扣分,并在达到相应分数后给与黄牌警告、强制培训、注销资格等惩罚措施。对于好的驾驶员,则通过加分、评奖等方式给予奖励。 
  四、对出租车业实施分级管理。对出租车驾驶员实施等级制(A、B、C、D制),对出租车行业进行分级管理,实行出租车行业退出机制,即A级为出租车服务最高级,D级为最低级别,达到D级,将暂时不允许出车,需要学习培训后才能上岗(类似交警12分制)。在出租车挡风玻璃上贴上醒目的分级标志,由运管部门予以考核,考核内容包括:是否打表、拒载、绕道、甩客、车上抽烟等服务质量和态度。
“金点子”之二

关于多管齐下缓解汉川城区道路拥堵的建议

  造成目前汉川城区道路拥堵的原因很多,其中包括城市道路功能规划、设置不合理,交通流量快速增长、警力不足,市民交通意识淡薄,引导、管理不够到位等。笔者建议:
  一、在易堵路段醒目位置增设交通路况信息电子屏。汉川城区道路拥堵的主要原因是路网功能不明确,部分道路采用混合交通的方式,具有交通性和商业性双重功能,吸引大量人流、车流,相互干扰。且由于老城区“断头路、瓶颈路、错位路”较多,使交通流量过于集中在几条主干路上,主干路压力大、流量饱和。为此建议在城区交通主干道的醒目位置,增设交通路况信息电子屏,用“红色”、“橙色”、“黄色”、“绿色”分别代表特别拥堵、比较拥堵、比较顺畅、十分顺畅。通告道路交通的流量情况,从而引导车辆分流,避免大面积交通堵塞的发生。
  二、汉川城区的交通拥堵主要集中在上下班时间,建议市级机关企事业单位实行上下班错时制度,错时避峰让时间和空间错开,均衡交通流、降低高峰时段流量,这比交警部门增加警力疏导、出台更多道路限制通行措施更有效。
  三、创办“汉川拼车网”。私家车空驶率高,严重地浪费了道路资源,使路面过于拥挤,运力也没有得到充分发挥。建议创办“汉川拼车网”,为市民百姓出行、上下班提供拼车信息交流,避免“一人开车、他座空位”尴尬,这样可以大大减少私家车的空驶率,也有利于交通排堵保畅。
  四、设立“交通拥堵”信息互动平台。通过该信息平台向手机用户传递交通拥堵信息,告诉车主哪条路堵,哪条路通,哪条路出了车祸不要走,驾驶员可以及时避开拥堵路段。
  五、开展“文明劝导”行动。例如开展“当一天交警或协管”活动;招募“文明交通志愿者”,配合交警上路纠正交通违法行为;私家车车主和公交车司机每年安排一次上街协助交通管理;将城区易堵点,让企业来认管,由企业来进行文明劝导,这样既给企业做形象广告,又可协助交警维护交通秩序;对违章人员,不仅让他们接受教育处罚,更要让他们上路协助交警执勤等。
  此外,可开发有自动识别功能的红绿灯,自动调节路口交通通过量;加强对“路口”、“禁停区”等区域的管理;在媒体上长期设立“曝光台”栏目,对交通违法行为进行曝光。

“金点子”之三

以科学规划引领城市建设和繁荣发展

限制城市过度亮化,避免光污染的伤害


  一是树立构建节约型城市、人与自然和谐型城市的观念。严格按照国务院和上级有关部门对城市照明提出的要求,限制装饰性景观照明,让城市‘亮丽工程’华而不奢。进一步规范商业行为,对杂货摊,广告牌和霓虹灯进行合理规划和科学管理,对车辆光污染加以控制,引导城市照明向“高效、节能、环保、健康”的方向发展。二是城市“光亮工程”的规划及其建设应充分体现“以人为本、市民至上、经济实用、节约能源、低碳生活、保护环境”的特点。大力提倡绿色照明,特别是政府部门和公共场所应尽量使用经认证的节能灯具。除重大节日外,在满足照明要求的情况下,减少用灯数量,尽量采用自然光,禁用高耗能灯具。要完善监督机制,坚决制止劳民伤财的过度亮化。三是引入智能化控制,使公共照明可根据不同区域、不同路段、不同时段进行自动调整,节约能源。四是在城市夜景建设中应注重提倡绿化、美化、净化。在建筑物和娱乐场所周围,要多植树、栽花、种草和增加水面,以便改善光环境;注意减少大功率强光源。一般照明使用的器材应是节能效果显著、无光污染的绿色照明产品。

适当限制高层建筑

  一是高层建筑超越消防极限,建筑物越高,逃生的机率越小,被困人员无法施救。另外,举高车的高程越高,自身体积越大,占用地面的空间就越大不利施救。发生火灾楼内温度会急剧升高,当温度达到400—500℃时,楼房钢筋混凝土就会出现裂缝,强度会降低一半。二是不符合低碳经济环保节能。高层建筑的维护费用是一般建筑的三倍。比如供水,高层建筑通常需要通过水泵至少二次增压的方式供水,楼层越高水压越大,输送水的电能消耗随之大幅增加。高层建筑日常管理开支也十分高昂, 避难层、防火设计、电梯、空调系统都将随楼层高度增加而耗费更多的资源,很多高层建筑几乎被庞大的管理费用压垮。高层建筑会使风流明显减弱,使灰尘、汽车尾气等污染物不能扩散,产生高浓度环境污染。三是抗震能力越差,发生地震造成的伤亡和损失就越大,对震后的快速抢险救援也造成极大困难。高层建筑物间的活动空间相对减少,社区避险能力也相对降低。地震灾害成为城市高层建筑的一大安全隐患。

加强城市地下管线综合管理

  一是更新观念:以利益协调为基点城市地下管线规划、建设和管理中出现的无序现象。各级政府部门首先以社会整体利益为先,减少重复建设和不合理的建设。二是理顺关系:建议成立专门、统一的独立管制机构,统一负责地下管线的规划、建设、管理,以制度化方式理顺利益相关主体的关系。三是管线同沟:以共同沟建设为目标。从国内外的经验来看,目前解决城市地下管网的共同趋势是建立城市地下管网共同沟。四是信息共享:以完善地下管网档案系统为抓手在现有的基础上,建立完整的管线地理信息系统,将城市地下管线的信息以数字的形式进行获取、存储、管理、分析、查询、输出,建立具有空间化、数字化、网络化、智能化的技术系统,实现地下管线信息的动态管理,有效提高各政府公共投资的效益、城市的管理效率、政府的应急管理能力。五是优化布局:地下管线大多位于车行道下方,虽然便于维护与维修单位,但也带来影响交通、破损率大幅度提高等负面效应;过多的窨井也导致大量的资源浪费。在规划设计时,应尽量将地下管线设置在非机动车道和人行道之下,同时减少窨井的随意设置。

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