汉川实施高标准农田建设项目 渠路林电配套全

作者:胡琼瑶 刘定旭
信息来源:湖北日报
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发布时间:2017-04-04

 

  田成方、林成行,渠相连、路相通,机电配套、排灌自如。3月27日,春光明媚,在汉川市沉湖、西江、南河等高标准农田建成区,记者看到了不一样的田园景观,高低不平、田小路窄的土地,被改造成了现代气息的大农业耕作区。
 
  去年以来,汉川共实施高标准农田建设项目区5个,开工面积14.06万亩,已完工面积12.9万亩,建设进度居全省47个粮食主产县市前列。
 
  高标准“高”在哪?
 
  沉湖高标准农田建设示范区项目包括富硒莲藕、稻虾连作、优质稻、特种养殖四个万亩示范基地。
 
  万亩虾稻连作示范基地,一片片虾田,整治得如同一个模子刻印出来的,哨棚都是统一的水泥地基、铝塑轻材。基地负责人庄广侠介绍,每片虾田面积80亩至120亩,配套的哨棚占地36平方米。田间道路水泥硬化或碎石铺面,耕整机、收割机可直接开进田里。
 
  庄广侠说,现代农业追求“生态”、“绿色”,水质在线监测、路渠绿化也是项目建设的内容。
 
  该基地由福星集团现代农业公司统一规划建设,分包给农户管理,可辐射带动周边600多户农民致富。稻虾共生,稳粮增收,每亩可产小龙虾300斤、稻谷1100斤,纯收入可达3000元。
 
  基地承包农户杨守亮今年59岁,附近回龙镇杨站村人,他去年承包虾田300亩、稻田200亩,经营纯收入达到100万元。这个种了一辈子田的老农深有体会地说:“改造后的田种起来‘爽’,小车都能开到田头来。大渠连小渠,旱能灌,涝能排,我们农民最担心的抗灾问题解决了。以前要10多天才能完成的稻田灌溉,如今两三天就可以完成。”
 
  高标准农田“高”在哪?汉川市农办副主任云海波说,首先在规划上要强调集中连片,适应农业机械化趋势要求;第二,农田整治做到土地平整肥沃、水路林电配套;第三,科技服务、监测管护要跟上。
 
  为打造旱涝保收、稳产高效、生态友好的集中连片区,汉川在项目规划上打破了区域界限,其襄南4.27万亩连片项目区,涉及西江、杨林、湾潭乡镇,统筹推进。
 
  云海波介绍,过去一些乡镇实施过农业开发、农田水利等专项建设,标准较低,未来将根据“高标准”要求,“缺什么、补什么”,提标完善。
 
  建设资金哪里来?
 
  按高标准农田建设标准,亩均投入不能低于3000元。汉川一年实施十几万亩的项目,需几亿元的投入,钱从哪来?
 
  整合资金,集中使用。过去,市发改、财政、国土资源、水利、农业等部门都分别从上面申请到一些涉农项目,但项目设计与实施各自为政,资金渠道比较分散,农田建设标准不高、不统一,投资效益因“跛腿”受限。进入“十三五”,汉川按省里部署,创新投入机制,整合农业综合开发、土地整理、小农水等项目资金,集中投向高标准农田建设。2016年,该市共整合各类资金3.3亿多元,其中,整合国家、省级项目投资2.4亿多元,保证了农田建设项目投资强度到位、建设标准提升、规模效益增强。
 
  政府主导,撬动投入。政策鼓励项目申报,引导社会资本参与投入。2016年,市财政专项列支5500万元投向高标准农田建设,作为整合资源资金的“龙头”。采取以奖代补、先建后补、竞争立项等方式,激发乡镇申报项目的积极性。去年市级财政奖补给乡镇的资金有300多万元。
 
  在市财政激励政策支持下,全市18家现代农业企业、农民专业合作社等新型农业经营主体,投资9000多万元,参与高标准农田建设。
 
  在沉湖,福星现代农业公司整体流转耕地4万多亩,实施高产农田开发建设,项目总投资1.8亿元,其中,政府整合国土、财政、水产等项目资金1.1亿元,公司出资7000多万元“捆绑投入”,亩均投资强度达4500元。该项目区已成为汉川现代农业一张靓丽名片。项目建成后,可改善灌溉面积4万亩,每年可节约灌溉用电4万度,每亩节水40立方米,扩大优质农产品种植面积2万亩,预计可实现新增种植业总产值2300万元。
 
  南河乡引进社会资本兴办的百禾生态科技园和南河古渡生态农业示范园,与高标准农田建设项目相结合,财政整合资金1100万元,撬动2家民营公司投入2.4亿元,打造集生态种养、农业观光、休闲度假于一体的万亩现代农业示范园区。目前,百禾生态科技园已完成投资1.2亿元,集中连片流转土地1.2万亩,建成钢构智能温室大棚21个、蔬菜大棚3000个、稻虾共作基地3500亩。
 
  项目整合咋统筹?
 
  项目整合实施,牵涉多个部门,如何统筹协调?
 
  为保障整合,去年5月,汉川成立了以书记、市长挂帅的高规格推进高标准农田建设领导小组及协调办,市直11个相关部门为小组成员。协调办坚持每月工作例会制度,形成各负其责、共同推进的工作格局。
 
  按“政府统筹、部门参与、社会共建”原则,制定项目整合实施方案。市政府与项目区乡镇、项目整合部门及新型农业经营主体,签订目标责任状。协调办定期督办通报,确保项目工程建设进度和质量。
 
  规划先行,引领财政项目资金、社会资金等向高标准农田项目区集中集聚。汉川聘请专业规划设计院,按照统一规划、统一标准、集中连片、分步实施的思路,高标准编制了“十三五”高标准农田建设规划及分年度实施方案。“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”,市财政将全部涉农资金整合进入财政专户,统筹集中使用。市国土、水利、农业开发办、扶贫办等部门,将各自的项目资金(子项目)同步安排在项目示范区。市林业、交通、供电部门负责实施林网、机耕路、供电等基础设施配套工程建设。
 
  在项目实施中,全面推行包保责任制,采取一个项目、一套专班的模式,挂图作战,倒逼推进。乡镇与村级负责解决好土地流转、路渠占地等事项。
 
  三分建,七分管。汉川建立高标准农田数据库,纳入永久基本农田保护。按照“谁投资、谁受益,谁所有、谁管护”的原则,赋予村集体和投资主体的管护主体责任,签定管护合同,确保发挥项目工程效益。

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