汉川市妥善解决乡镇(公社)老放映员
历史遗留问题实施方案

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发布时间:2016-05-10

 汉川市妥善解决乡镇(公社)

老放映员历史遗留问题实施方案
 
根据国家广电总局、人力资源和社会保障部、财政部《关于妥善解决乡镇(公社)老放映员历史遗留问题的指导意见》和省新闻出版广电局、人力资源和社会保障厅、财政厅《关于妥善解决乡镇(公社)老放映员历史遗留问题的实施意见》(鄂新广发201580)文件要求,为切实妥善解决我市乡镇(公社)老放映员遗留问题,结合我市实际,特制定如下工作实施方案:
一、基本原则
坚持以人为本,执政为民理念,尊重历史,保障民生,明确责任,确保落实基本原则,结合我市工作实际,妥善解决乡镇(公社)老放映员的养老保障和生活困难问题。
二、适用范围
根据省鄂新广发〔201580文件规定,乡镇(公社)老放映员是指:19931231日(含)之前,曾被乡镇(公社)正式选用的农村电影放映人员,且持有“三证”(电影放映人员证、电影放映技术资格证、电影放映单位登记证)中的一证,或能提供当年乡镇(公社)以上人民政府主管部门选用的有关文件和证明的人员;过去曾组建的大队及村办放映队的放映员,经当年乡镇(公社)以上人民政府主管部门批准且持有三证(电影放映人员证、电影放映技术资格证、电影放映单位登记证)之一的原大队和村放映队老放映员。
三、政策措施
乡镇(公社)老放映员历史遗留问题已纳入国家现行社会保障制度为主、多种途径解决。
(一)纳入城乡居民养老保险制度。积极引导和鼓励老放映员参加城乡居民养老保险,按规定对符合条件的老放映员缴费给予补贴,对符合待遇领取条件的老放映员按月发放养老金。
(二)发放生活补助。年满60周岁,从被乡镇(公社)正式选为农村电影放映员开始到20051231日止,按照放映年限,每满一年每月补助25元的标准(不满一年按一年计算)给予生活补助。老放映员生活补助自2015年开始计发,当年未满60周岁的,待其达到上述年龄后按上述标准享受养老生活补助,已超过60周岁的,以前年度不予补发。放映年限为从事农村电影放映的实际年限,中途转行或没有从事农村电影放映的年限不计算在放映年限内。凡当年去世的老放映员,当年补助经费照常发放,从去世第二年起停止发放生活补助。
(三)对丧失劳动能力,家庭生活确有困难的乡镇(公社)老放映员,通过城乡低保、临时救助等社会救助政策,帮助其解决基本生活困难。
中途被国家机关、国有企事业单位录用的在职人员、退休人员、“买断”人员,不享受本文件规定的生活补助政策。因刑事犯罪,或违反国家政策、规定,受到开除或辞退的老放映员也不在适用范围。
四、实施步骤
(一)宣传发动阶段(20天)
510日起,利用广播电视等宣传手段,宣传省、市关于妥善解决乡镇(公社)老放映员历史遗留问题的实施意见,使乡镇(公社)老放映员及时了解相关政策和信息。召开妥善解决乡镇(公社)老放映员历史遗留问题领导小组工作会议,学习相关文件,掌握政策,召开全市动员会,布署安排工作。
(二)申报审核阶段20天(201661日至620日)
1、申报10天(201661610
1)个人申报:老放映员按要求填写申报表(一式三份),并提供有效身份证复印件、电影放映人员证、电影放映技术资格证、电影放映单位登记证等证件(原件、复印件)或能提供当年被乡镇(公社)以上人民政府主管部门选用的有关文件和证明人员(证明人员不少2,附联系方式),向所在乡镇申报,乡镇经初审汇总后集中向汉川市妥善解决乡镇(公社)老放映员历史遗留问题领导小组办公室申报(地址:市广电局电影公司联系电话:07128287390)。因政策性迁移及其它原因致使户口迁出到外县(市、区)或由外县(市、区)迁入到本市符合条件的老放映员,到现户口所在地县(市、区)办理申报手续,并提供原工作地县(市、区)公示结果及相关证明材料。
2)提交个人申报书面承诺书。
2、审核10天(2016611620
1)领导小组办公室对申报必备材料进行确认,对申报必备材料不符(不全)的要及时通知有关乡镇予以补齐。
2)采取原始证件和组织查证相结合的办法认定老放映员身份和工作年限。
3)人社、司法、公安部门对不享受文件规定的生活补助政策对象进行审核,并出具文字结论。
4)市妥善解决乡镇(公社)老放映员历史遗留问题领导小组对申请及原始材料进行复核认定。
(三)公示阶段7天(2016621日至2016628日)
市妥善解决乡镇(公社)老放映员历史遗留问题领导小组将复核认定的名单,将申报人所在村、镇及市政务中心网站等公共媒体予以公示,对公示内容有异议的,按照“谁举报、谁举证”的原则,由举报人提供证明材料,报市领导小组进行查证核定,对弄虚作假、徇私舞弊一经查实,取消其享受待遇的资格。
(四)发放办法及发放时间
财政部门落实生活补助所需资金,拨付到市广电局,按年度发放,发放时间为公示期结束后。
五、工作职责
1、广电局:负责全市乡镇(公社)老放映员的政策信息宣传,对老放映员进行初始审核,按年度发放老放映员生活补助经费。每年12月份对上年度所有符合对象进行生存认证。新纳入的老放映员进行身份资格确认。
2、人社局:负责对老放映员的身份按照“中途被国家机关、国有企事业单位录用的在职人员、退休人员、买断人员”、违反国家政策规定受到开除或辞退的老放映员,“不享受生活补助政策”的规定予以复查;积极引导和鼓励老放映员参加城乡居民养老保险,按规定对符合条件的老放映员缴费给予补贴,对符合待遇领取条件的老放映员按月发放养老金。
3、财政局:做好项目资金的争取筹措和拨付工作。
4、民政局:对丧失劳动能力,家庭生活确有困难的乡镇(公社)老放映员,通过城乡低保、临时救助等社会救助政策,帮助其解决基本生活困难。
5、司法局:对乡镇(公社)老放映员中有刑事犯罪人员予以鉴定,出具书面结论。
6、公安局:对老放映员户籍、死亡情况进行鉴别,对无理取闹,干扰阻碍市妥善解决乡镇(公社)老放映员历史遗留问题的领导小组及其工作专班的行为按照国家有关规定予以处理。
7、各乡镇:做好对乡镇(公社)老放映员受理申报和工作经历、身份确定上报工作,并做好相应的稳定协调工作。
六、组织领导
为确保国家、省市关于妥善解决乡镇(公社)老放映员历史遗留问题的落实,经市政府研究,决定成立汉川市妥善解决乡镇(公社)老放映员历史遗留问题领导小组,负责制定全市妥善解决乡镇(公社)老放映员历史遗留的实施方案,指导协调各部门开展工作。领导小组组长由市政府分管广电的副市长担任,副组长由市政府办分管广电的副主任、市广电局局长担任,成员由市人社局、市财政局、市民政局、市公安局、市司法局和各乡镇场分管负责人组成,领导小组下设办公室(办公室设在市广电局),市广电局分管负责人任办公室主任,主要负责各职能部门的相互协调,起草相关通知通告和政策解读。领导小组各成员单位相应成立工作专班,具体落实老放映员历史遗留问题。
七、工作要求
(一)加强舆论引导。各地各相关部门要通过多种途径宣传有关妥善解决乡镇(公社)老放映员历史遗留问题政策,有关职能部门要做好政策解读工作,让每一个老放映员知晓信息了解政策。
(二)切实履行职责。妥善解决乡镇(公社)老放映员历史遗留问题工作是一项涉及面广、政策性强、工作难度大的社会系统工程,各地各有关部门要充分提高思想认识,进一步增强工作责任感,做好摸底调查登记,严把审核关,细化相关政策措施,确保老放映员政策落实到位。
(三)做好信访维稳。各地各相关职能部门要对所属老放映员对象进行信访维稳包保,制定相应工作预案,防止发生因工作懈怠、人为失误、工作落实不到位等造成的群体上访事件。
(四)严守工作纪律。老放映员身份和放映工作年限认定工作是妥善解决乡镇(公社)老放映员历史遗留问题的关键。各地各相关部门要高度重视,切实做到公平、公正、公开,严格执行省有关政策,及时纠正工作中发生的违法违规行为。对弄虚作假,徇私舞弊者,严肃追究有关部门负责人和相关责任人的责任。
 
(点击以下标题下载相关表格) 
1、汉川市乡镇(公社)老放映员身份申报表(表一)
文件类型: .doc 71f759c9c28ca84ba13440d94e5cf34d.doc (32.50 KB)

 

2、汉川市乡镇(公社)老放映员申请承诺书(表二)
文件类型: .doc 2b75ab97c0b0713e22541a552eeca5fa.doc (26.50 KB)

 

3、汉川市乡镇(公社)老放映员上报汇总表(表三)
文件类型: .doc 9b7c56af5ad5faae2d029d8a23ddb41f.doc (34.50 KB)

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